最高法常務副院長賀榮:努力開創知識產權司法保護新局面

來源:作者: 2021-03-11664

知識產權司法保護作為知識產權保護體系的重要力量,發揮着不可或缺的重要作用。最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮在接受人民網專訪時表示,人民法院將圍繞推進創新驅動發展和全面塑造發展新優勢,努力開創知識產權司法保護新局面。

知識產權司法保護作為知識產權保護體系的重要力量,發揮着不可或缺的重要作用。最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮在接受人民網專訪時表示,人民法院將圍繞推進創新驅動發展和全面塑造發展新優勢,努力開創知識產權司法保護新局面。


人民網:當前,我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變,知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。知識產權案件出現了哪些新變化和新特點?

 

賀榮:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視創新,把加強知識產權保護工作擺在更加突出的位置,制定了一系列重大決策部署,努力打造市場化、法治化、國際化營商環境,有效推動了我國經濟社會高質量發展。世界知識產權組織發佈的《2020年全球創新指數(GII)》報告顯示,在全球參與排名的131個經濟體中,中國保持在全球創新指數榜單的第14名,成為躋身該創新指數綜合排名前30位的唯一中等收入經濟體。

 

人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在具體行動中,堅持服務大局、司法為民、公正司法,充分運用我國司法和行政協同保護知識產權的制度優勢,積極發揮知識產權司法保護職能作用,各項工作取得新進展。知識產權案件呈現三個新變化和新特點。

 

一是涉核心技術和重點領域的案件日漸增加。比如,2020年最高人民法院知識產權法庭受理的技術類知識產權上訴案件中,涉戰略性新興產業案件佔比超過1/8,涵蓋了標準必要專利、集成電路布圖設計、高端裝備製造、新材料新能源產業、生物醫藥等多個領域,與科技創新和高質量發展密切相關。

 

二是案涉知識產權市場價值及相應的訴訟標的額大幅提高。我國知識產權質量不斷提高,市場價值相應不斷提升,權利人在侵權訴訟中請求的損害賠償數額也隨之大幅攀升。比如最高人民法院近期審結的侵害“香蘭素”技術祕密侵權案,改判各侵權人連帶賠償技術祕密權利人經濟損失達1.59億元。

 

三是國內與國外訴訟交織越來越密切。隨着我國企業越來越多地參與國際合作,相關知識產權訴訟呈現出國內訴訟與國外訴訟緊密交織的特點。尤其是在涉及標準必要專利糾紛等方面,當事人往往會在國內外提起相關聯的“平行訴訟”。人民法院努力運用法律手段、國際規則解決涉外知識產權爭議,我國法院在知識產權國際治理領域的話語權和影響力不斷提升。2020年最高人民法院在審理一起標準必要專利案中作出了中國法院在知識產權領域的首個“禁訴令”性質的行為保全裁定,並適用了“日罰金”措施,取得良好效果。

 

人民網:最高人民法院知識產權法庭2019年1月1日在北京揭牌成立、同年3月27日敲響“第一槌”。兩年來,知識產權法庭在統一裁判標準、提升審判質效、維護國家司法主權等方面發揮了哪些積極作用?

 

賀榮:最高人民法院黨組高度重視最高人民法院知識產權法庭的改革試點,周強院長為知識產權法庭揭牌並要求認真總結試點經驗。從兩年來的試點情況看,改革的預期效果已經顯現。

 

一是裁判標準得到有效統一。通過允許當事人就專利特別是發明專利、實用新型、植物新品種、集成電路布圖設計、技術祕密、計算機軟件、壟斷等案件直接上訴至最高人民法院知識產權法庭,同時通過建設完善裁判規則庫、定期發佈典型案例等,有效發揮了司法對市場行為規則的確定指引作用,促進了知識產權保護行政和司法標準的統一。

 

二是知識產權審判質量效率大幅提高。兩年來,法庭共受理案件5121件,審結4220件,結案率達82%。其中,2020年審結2787件,比2019年增加1354件,同比增長近95%,審判質量效率大幅提高。從審理質量指標看,2020年法庭審結民事二審實體案件1742件,調解撤訴率為36%,以發回重審或改判方式結案339件,發改率為19%,高於法庭成立前各高級法院的平均發改率。從審理效率指標看,2020年法庭法官人均結案82.5件,同比增長110%;二審實體案件平均審理週期為123天,其中民事案件平均審理週期為121.5天,行政案件平均審理週期為130.7天,與法庭成立前同類案件平均審理週期在1年左右相比,明顯大幅縮短。

 

三是標杆性判決不斷髮揮示範作用。兩年來,知識產權法庭審理了一大批具有重要影響力的案件。比如剛才提到的標準必要專利這類案件的裁判,在國內外影響就很大。再比如“卡波”技術祕密懲罰性賠償案,充分考慮了主觀惡意、舉證妨礙、持續侵權等因素,適用懲罰性賠償最高倍數頂格5倍計賠,判賠金額高達3000餘萬元,讓侵權者付出沉重代價。

 

四是以創新舉措服務保障科技創新。兩年來,知識產權法庭深入探索符合技術類知識產權案件審判規律的審理規則和裁判方式,建立完善以技術調查官制度為基礎,以技術諮詢、專家陪審、專家輔助、技術鑑定為重要組成部分的多元化技術事實查明機制,建立“全國法院技術調查人才庫”及“全國法院技術調查人才共享機制”,有效緩解技術事實查明難問題。持續深化信息化建設,建成集信息化終端運用、同步圈畫技術、AR技術等於一體的科技法庭。

 

人民網:北京、廣州、上海、海南自貿港知識產權法院先後掛牌成立。為何要設立知識產權法院?有何重大意義?


賀榮:習近平總書記深刻指出“保護知識產權就是保護創新”。設立知識產權法院,是落實黨中央重大決策部署的重要舉措,是貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求。改革開放以來,我國知識產權司法保護事業取得了長足發展。尤其是加入世界貿易組織以來,知識產權案件數量增多、新類型案件增多、重大疑難案件增多,案件處理難度不斷加大,建立專門化知識產權法院的司法需求不斷增強,設立知識產權法院成為全面加強知識產權保護的現實需要。2013年11月,黨的十八屆三中全會作出探索設立知識產權法院的重大決策部署。2014年6月,中央深改組第三次會議審議通過《關於設立知識產權法院的方案》。2014年8月,十二屆全國人大常委會第十次會議通過《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》,決定在北京、上海、廣州設立知識產權法院,三家知識產權法院相繼成立。2020年12月,十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《關於設立海南自由貿易港知識產權法院的決定》,2020年12月31日,海南自由貿易港知識產權法院揭牌辦公。


各地知識產權法院成立以來,堅持改革創新精神,逐步探索出中國特色知識產權專門化審判道路,贏得人民羣眾和國際社會的積極評價。2017年8月,全國人大常委會聽取並審議了周強院長關於知識產權法院工作情況的報告,充分肯定知識產權法院在提升審判質效、統一裁判尺度、推動司法改革等方面的積極作用。建立知識產權法院,提升了我國知識產權司法的公信力和影響力,開創了我國知識產權司法保護的新局面。實踐充分證明,黨中央關於設立知識產權法院的決策部署完全符合實際需要,意義很重大,也必將產生深遠影響。


人民網:近年來,在知識產權領域引入懲罰性賠償制度備受關注,民法典對於懲罰性賠償也作出規定。人民法院如何保障民法典的相關規定準確適用?


賀榮:2020年11月30日,習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調,“抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度”。為落實落細懲罰性賠償制度,保證民法典關於懲罰性賠償相關規定有效發揮作用,最高人民法院嚴格遵循正確統一適用民法典的要求,於今年3月3日出台了《關於審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》(以下簡稱《解釋》)。《解釋》堅持全面平等保護原則,大幅提高侵權違法成本,審慎明確了各種情形下的適用條件,對知識產權民事案件中懲罰性賠償的適用範圍、請求內容和時間、主觀故意和情節嚴重的認定、計算基數和倍數的確定等作出了具體規定。《解釋》涵蓋了懲罰性賠償適用的全部要件,提供了明確操作指引,也給市場主體以穩定的預期,既可調動知識產權主體維權的主動性和積極性,又能對知識產權侵權形成有力震懾。下一步人民法院將依法穩妥探索實踐,不斷總結審判經驗,進一步完善懲罰性賠償制度,切實阻遏嚴重侵害知識產權行為。剛才提到的“卡波”技術祕密懲罰性賠償案,就是最高人民法院受理適用懲罰性賠償的案件,今後這類案件將會增多。


人民網:對於有效遏制知識產權侵權易發多發現象、解決權利人維權“舉證難、週期長、成本高、賠償低”問題,人民法院有何相關舉措?如何推動法院與相關職能部門合力促進知識產權全鏈條保護?


賀榮:所謂知識產權維權“舉證難、週期長、成本高、賠償低”的問題,是一個老話題,主要在於知識產權的無形性特點,當然現有的制度和實踐操作也亟需完善。這也是世界各國知識產權保護中普遍面臨的問題。這一問題反映出人民羣眾特別是權利人對知識產權保護的關切與更高期待。人民法院始終堅持以人民為中心,積極迴應羣眾關切,努力解決權利人維權中遇到的問題。


一是聚焦“舉證難”,進一步完善訴訟證據制度。制定了知識產權民事訴訟證據司法解釋,以誠信原則為指引,建立激勵當事人積極提供證據的訴訟機制;正確適用證明責任,合理把握證明標準,適時將舉證責任轉移給被訴侵權人;加大依職權和依申請調查取證力度,切實減輕權利人證明負擔;強化證明妨礙制度適用,積極進行事實推定,對有關妨害訴訟行為和不誠信訴訟行為,堅決依法予以制裁。最高人民法院已在多起案件中對於舉證妨礙行為做出民事制裁。


二是聚焦“週期長”問題,進一步完善知識產權專門化審判體制機制。黨的十八大以來,構建起了以最高人民法院知識產權審判業務庭為龍頭,以北京、上海、廣州、海南自貿港知識產權法院為重點,以省會城市和中心城市22家知識產權法庭為支撐的“1+4+22”知識產權專業化審判格局。特別是,最高人民法院知識產權法庭的成立,統一集中審理全國技術類知識產權案件的二審工作,努力實現民事侵權與授權確權程序的有效銜接,有效緩解了“週期長”問題,2020年該庭二審實體案件平均審理週期為123天,與以往同類案件平均超過一年的審理週期相比,明顯縮短。


三是聚焦“成本高”問題,進一步減低權利人維權成本。人民法院加大依職權調查力度,積極開展現場勘驗,補強當事人舉證能力,降低了權利人取證成本;提高案件審判效率,縮短案件審理週期,減少了當事人的訴訟支出;加大對權利人維權合理開支的支持力度,對於客觀真實、與案件訴訟標的額、案件複雜程度等相稱的合理開支,依法計入賠償總額,由侵權人承擔。例如在最高人民法院審理的侵害“香蘭素”技術祕密案件中,對於商業祕密權利人高達349萬餘元的維權開支,判令侵權人予以全額賠償。


四是聚焦“賠償低”問題,用足用好法律手段提高賠償數額。積極運用精細化經濟分析方法,基於案件事實和侵權情節精準計算賠償數額,依法支持專利權人的賠償請求;大力推動懲罰性賠償儘快落地見效,最高人民法院在首例適用懲罰性賠償的案件中,以侵權獲利為基數,頂格5倍確定懲罰性賠償,賠償總額達3000萬元,彰顯了人民法院加大知識產權保護力度的態度和決心。通過改革創新和多措並舉,應該説知識產權維權的一些問題得到一定程度的緩解。下一步,人民法院將持續深入貫徹嚴格保護知識產權的理念,使司法救濟更加簡便、更加及時、更加充分、更加有力,更大限度地保護和激發創新活力。


人民網:我國知識產權保護工作面臨新形勢新任務。對於提高知識產權保護工作法治化水平,下一步,人民法院將從哪些方面發力?


賀榮:黨的十九屆五中全會指出,“當前和今後一個時期,我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化”,強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。這對於我們準確把握當前知識產權審判工作面臨的新形勢新任務具有重要指導意義。人民法院將立足“兩個大局”,胸懷“國之大者”,緊扣推動高質量發展主題,準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,圍繞推進創新驅動發展和全面塑造發展新優勢,努力開創知識產權司法保護新局面。


一是全面加強知識產權司法保護,為實現科技自立自強提供堅實法治保障。聚焦發展和安全,加強技術成果保護,提高國家核心競爭力。充分發揮專利等案件集中審理優勢,以強有力的司法手段激發全社會創新創造熱情,助力我國從科技大國走向科技強國。積極探索改進有利於專利糾紛實質性解決的審理機制,防止循環訴訟和程序空轉,有效緩解專利糾紛解決“週期長”的問題。堅持有利於權利保護的審判理念,合理解釋權利要求,實現專利權保護範圍與創新程度、創造性貢獻相適應。建立專利民事侵權程序和授權確權程序交叉案件的匯聚、轉遞、聯絡、處理、反饋機制,推進專利民行交叉案件協同審理,推動解決同一專利的不同案件權利要求解釋不一致等問題。準確把握構建新發展格局要求,正確處理知識產權地域性與經濟全球化之間的關係,加強對平行進口、跨國電子商務等國際貿易中新情況新問題的研究,明確法律適用標準,統一裁判尺度。


二是加強著作權和鄰接權保護,繁榮中國特色社會主義文化。充分發揮著作權保護對文化建設的規範、引導、促進和保障作用,激發全民族文化創新創造活力,提升我國整體文化軟實力和國際競爭力。大力弘揚社會主義核心價值觀,妥善處理保障民事權益與維護國家文化安全及公共道德的關係,注重法律評價和道德評價的有機結合,充分發揮著作權審判對於優秀文化的引領和導向功能。加強文化創造者權益保護,維護作品傳播者的合法權益,切實保障權利人和受讓人依法行使訴權,促進作品的傳播利用,增強人民羣眾對於文化創新創造的獲得感。


三是加強商標權保護,推動建設品牌強國。以有利於劃清商標權權利邊界、有利於遏制惡意搶注行為、有利於推動商品貿易發展為基本導向,加強商標權司法保護,培育知名品牌,提升企業競爭力,推動我國加快從製造大國向品牌強國轉變。科學合理界定商標權的權利邊界與保護範圍,正確把握註冊與使用在商標權保護中的關係,注重商標註冊在商標權取得中的公示作用,充分發揮商標使用在劃定商標權權利邊界、保護範圍、賠償責任等方面的作用,積極引導權利人持續實際使用商標,真正發揮商標的市場標識功能。加大對商標領域惡意搶注、非法囤積、搭便車等行為的懲治力度,促進商標申請註冊秩序正常化和規範化。依法妥善處理地理標誌與普通商標保護的關係,保障區域特色經濟發展。


四是加強反壟斷和反不正當競爭司法,維護有利於創新發展的公平競爭的市場環境。依法處理各類壟斷糾紛特別是互聯網領域壟斷糾紛,結合網絡領域特點,重點關注規模經濟、數據、隱私、創新等因素,發揮競爭機制的作用,以競爭活力激發創新動力。強化商業祕密司法保護,嚴格法律統一適用,正確實施反不正當競爭法和商業祕密司法解釋,針對商業祕密糾紛案件舉證難、保密難等特點,合理確定當事人的舉證責任,有效遏制侵害商業祕密行為。積極穩妥適用反不正當競爭法的一般條款,有效規制新類型市場競爭行為。

 

標籤: 知識產權保護

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